На участке разрешено построить жилой дом + маленький гостевой домик и сауну. Могу ли я, купив участок, построить только маленький домик и пользоваться им для отдыха?

Можно, если участок имеет статус дачного (RA). При этом сохраняется право на строительство большого дома.

Можно ли купить участок сейчас, а строительство начать через два-три года?

Можно для участков, имеющих статус дачного (RA, Lomatontti). Вы имеете право не застраивать его сколько угодно долго.
В случае участков для постоянного проживания, выделяемых муниципалитетами, обычно действует условие, обязывающее владельца построить на этом участке жилой дом в течение 1–2 лет.